许多人认为特朗普的袭击是自私自利的：他称这家知名机构为“我们国家的尴尬”，并调查了他的商业和政治交易是“巫婆追捕”。但是，该局大约有14,000名特务可能喜欢调出新闻，内部和外部报告在整个机构中都发现了失误，而长期的观察者们看到了党派阴霾，看到了一幅令人不安的画面：联邦调查局的情况确实是错误的。

司法部的监察长迈克尔霍洛维茨将很快发布一项备受期待的民主党和共和党指控，联邦调查局的官员干预了2016年总统竞选。据知情人士透露，这项为期一年的调查结果告诉时代周刊，预计这位前联邦调查局局长詹姆斯科米目前正在高调出访。消息人士称，在2016年7月5日的新闻发布会上，Comey可能会发现Comey违反了司法部的协议，当时他批评希拉里克林顿使用私人电子邮件服务器作为国务卿，尽管他清除了任何罪行。消息人士称，该报告预计也会打击柯米，因为他在选举前不到两周就重新开展克林顿电子邮件调查。

这份报告紧接着霍洛维茨4月份的一份报告，该报告显示，被罢免的联邦调查局副局长安德鲁麦凯布曾向该局内部调查处撒谎，以掩盖他在不到两周之前就克林顿家族基金会策划的泄密事件选举。（此后，案件已转交华盛顿特区美国检察官办公室进行起诉。）另一份IG在3月份的报告中发现，尽管多年来美国联邦调查局对内部举报人的报复行为仍在继续，尽管多年来美国政府都在努力解决问题。去年秋天，霍洛维茨发现联邦调查局没有充分调查那些不通过测谎测试的“高风险”员工。

还有其他令人痛苦的，更公开的失败：错过了防止大规模枪击的机会，这超出了佛罗里达州帕克兰市学校杀人事件中被广泛忽视的警告; 对奥运体操医生拉里·纳萨尔进行性骚扰调查的痛苦拖延; 以及特工在与内华达州和俄勒冈州的武装民兵对峙后行为不当的证据。联邦调查局特工面临刑事指控，从阻塞到泄漏机密材料。然后，所有人都可能面临最广泛的失败：联邦调查局错过了俄罗斯对2016年选举的影响力，这次选举在很大程度上未被发现超过两年。

在对这个故事进行二十多次采访的过程中，特工和其他人表示担心，骚动正在威胁线人，地方和州警察官员以及海外盟友的合作。即使那些经历过危机的人说现在的危机也是如此。“我们看到了起伏，但我从未见过这样的事情，”联邦调查局高级官员罗伯特安德森说，他在2015年退休。

联邦调查局的信誉危机似乎渗透到了陪审室。根据锡拉丘兹大学研究人员从司法部获得的数据的时间分析，联邦调查局牵头的调查中的每次定罪数量在过去五年中每年都下降，在此期间下降了近11％。奥康纳说：“我们已经看到了坏人和证人在哪里看FBI的证件，而且可能不会有相同的体重。”

事实上，公众对联邦调查局的支持已经下降了。PBS NewsHour 4月份的一项调查显示，在前两个月中，美国人认为联邦调查局“只是努力完成工作”，并在8个百分点内跳跃 - 从23％下降到10个百分点 - 从71％下降到61％到31％ - 那些认为这是“对特朗普政府有偏见”的人。

联邦调查局当然继续做好工作。4月25日，萨克拉门托地方当局和联邦调查局宣布了金州杀手的戏剧性逮捕。同一天，它帮助在宾夕法尼亚州对39名可卡因贩运案件进行了调查，对南卡罗来纳州的一名监狱雇员进行了一次贿赂案件，另有两名男子在新泽西州进行了530万美元的逃税调查。负责管理纽约外地办事处并监督4月9日对特朗普个人律师迈克尔科恩的袭击的助理FBI局长威廉·斯威尼说，他的特工对这一动乱的反应一直是“翻倍并说”，“嘿，我们要继续前进。'“

有人质疑联邦调查局是否变得太大，并被要求做太多事情。9/11之后，FBI主管罗伯特穆勒现在是俄罗斯调查的特别顾问，他在反恐和情报方面投入了大量新资金，将资源和调查重点从白领犯罪和银行抢劫转移。

Comey三年半的时间里，该局的许多困难都在发展。它们超越了最明显的争议，比如克林顿电子邮件和俄罗斯的调查，以及与苹果之间的昂贵对抗，以解开2015年以及之后加利福尼亚圣贝纳迪诺的一名恐怖分子使用的iPhone。具有讽刺意味的是，Comey对于高调的道德战斗的偏好反而削弱了该局的声誉。特朗普本人用这种论据来挑战联邦调查局。

民主党也对该局的完整性提出质疑，克林顿和她的助手声称柯米和联邦调查局帮助将选举提交给特朗普。但根据几乎所有接受本文采访的人，过去的危机与现在的危机之间的最大区别在于总统。特朗普不断攻击该机构及其领导人的诚信，声称不仅是无能，而且是对正义的不诚实。Ronald Hosko在2014年退休后，在局长30年后退休，将这一时刻与野火进行比较，称特朗普“不是产生火焰的火花，就是他用一罐煤气站在那里，以燃烧火焰。”

该局现任局长Christopher Wray最近表示，他的首要任务是“试图让局面恢复平静和稳定”。但联邦调查局正面临110年来最大的考验之一。在接下来的几个月里，它必须解决一系列内部问题，抵制外界对其可信赖性的攻击，并开始调查总统就座问题，同时越来越多的美国人也在问自己：我们能相信联邦调查局吗？

去年5月，当时的联邦调查局副局长麦凯布在他的七层办公室坐下来与检查部门的两名特工会面。代理人在选举前就克林顿基金会泄露了一些问题。这是一个快速的会议。McCabe是联邦调查局的一名资深人士，他在21年的职业生涯中崛起，他告诉他们，他不知道泄漏来自哪里。根据监察长4月13日的报告，这些特工在短短五分钟后离开了。

几个月前，McCabe向他的老板提供了同样的基本保证，然后调查人员说Comety的主管Comey愤怒地点燃了FBI官员，暗示克林顿泄密事件来自他们的办公室，并告诉华盛顿的一位高级代理人“让他整理房子“。但事实证明，McCabe确切地知道泄漏来自何处。霍洛维茨的调查人员发现，他亲自授权，以反驳他支持克林顿的指控。（他的妻子从克林顿盟友的PAC中获得467,500美元，后来是弗吉尼亚州州长特里麦考利夫在2015年竞选国家办公室失败。）

麦凯布的调查结果震动了联邦调查局。该局有巨大的权力，因此它有严格的规定。对一个以信任为基础的组织来说，对调查人员说谎是一种可怕的违约行为。在报告发布一周后出现在美国检察官办公室的转介可能会导致McCabe作出虚假宣誓声明。他对调查结果提出质疑，即使是最基本的因素也是如此，比如房间里有多少人。IG表示，他没有发现他的许多异议是可信的，有些内容与代理人同时记录的内容相矛盾。McCabe以前称他是“联邦调查局战争”的一部分，也是俄罗斯的调查。但是在霍洛维茨其他报道的背景下看来，麦凯布所谓的违规看起来像是一个更大的问题的一部分。

霍洛维茨在9月发现，调查机构允许员工提供可疑的测谎结果，以保持其最高机密许可数月甚至数年，这对美国国家安全构成潜在风险。“有一例，一名拥有绝密信息的FBI IT专家安全检查未通过四次测谎测试，并承认已经创建了一个虚构的Facebook账户与外国人进行交流，但没有受到任何纪律处分。霍洛维茨在2016年年底发现，联邦调查局正在获得它在利用有争议的爱国者法案获得恐怖主义和反间谍案件商业记录时不应该得到的信息。

正如IGI显微镜下尚未发现的FBI最近的失误一样令人不安。1月5日下午2点31分，美国联邦调查局在西弗吉尼亚州的24小时小费中心接到一个令人不寒而栗的电话。来电者给了她的名字，并说她离佛罗里达州Parkland的一个18岁的家庭很近，名叫Nikolas Cruz。超过13分钟，她说克鲁兹发布了自己拥有的步枪和动物尸体的照片，并希望“杀死人”。她列出了他的Instagram帐户，并建议联邦调查局检查自己，说她担心他的想法“进入一所学校，并刚刚开枪射击，”根据电话的抄本。

FBI专家在数据库中检查了Cruz的名字，发现另一位推荐人在3个半月前报告说，“Nikolas Cruz”在他的YouTube频道上发表评论说：“我将成为一名职业学校射手。”但是，被转交给迈阿密的联邦调查局外勤特工或帕克兰的地方官员。据称克鲁兹在六周后在他的旧学校用一支AR-15步枪杀死了17人，但该局承认它已经放弃了球并命令全面审查。“你看着这个，说'你一定是在跟我开玩笑'，”前联邦调查局官员安德森说。

Parkland的射击只是一系列毁灭性失误中的最新一次。在Omar Mateen于2016年6月在奥兰多的夜总会Pulse发现枪杀了49人后，联邦调查局称其在恐怖主义嫌疑之前曾两次调查过他，但由于缺乏证据而关闭了调查。前一年，在Dylann Roof在南卡罗来纳州教堂击毙九名非裔美国人的教区居民之后，FBI承认，其枪支背景检查系统的失误使他非法购买了他在屠杀中使用的.45口径手枪。而在2011年，FBI收到了俄罗斯情报部门的一则消息，称波士顿马拉松轰炸机之一已经变得激进，并计划参加海外之旅加入激进的伊斯兰团体。波士顿联邦调查局调查了他，但没有发现恐怖主义的“联系”。

奥兰多的射击在3月底引发了更多的猜测，当时射手的遗，Noor Salman因为协助和怂恿他并阻挠正义而被无罪释放。根据奥兰多哨兵报的数据，陪审团领班指出了联邦调查局关于代理商表示萨尔曼做出的有争议申请的说法不一致。在联邦调查局特工反驳政府早些时候声称萨尔曼和马特已经成立该俱乐部之后，法官也对政府进行了谴责。

联邦调查局对一起重大恐怖主义起诉的证词的担忧突出了一个更大的问题：人们不太可能相信该局目前所说的话？今年1月，一名联邦法官抛出了针对叛徒内华达州牧牛人Cliven Bundy，他的两个儿子和一名支持者的刑事指控，他们一直对未支付的放牧费进行武装对峙。格洛丽亚纳瓦罗法官指责政府“出格”和“公然”的不当行为，并指出检察官和FBI都不能出示至少1,000页所需文件。法官说，FBI放错了位置 - 或者“也许隐藏了” - 这是一个拇指驱动器，揭示了狙击手和监控摄像机在对峙现场的存在。

俄勒冈州的一个相关案例，由邦迪的儿子及其追随者2016年收购的野生动物保护区发展而来，对于联邦调查局而言也并不顺利。现场代理人约瑟夫·阿斯塔里塔现在被控犯有五项罪名，检察官称他错误地否认对一名被警察致命射击的职业领袖射击两次，他说他似乎在路边伸手去拿手枪遭遇。帮助收购的邦迪儿子和五名支持者被认定没有犯阴谋和武器罪名，这是政府另一次令人不安的挫折。

一些法律专家和辩护律师认为，最近的一系列无罪判决表明，陪审员和法官不太愿意接受联邦调查局在法庭上以面值表示的内容。TIME审查的数据支持这一结论。根据Syracuse大学的数据，根据信息自由法的要求获得的数据显示，联邦调查局牵头调查的罪名连续第五年下降，从2012年的11,461次降至10,232次。

此外，TIME的分析显示，联邦调查局调查并向司法部提出起诉的数千起案件的成功率惊人地低。数据显示，在同一时期，司法部最终赢得了FBI提起起诉的案件不到一半的定罪，去年的定罪率为47％。这大大低于所有机构72％的平均水平。检察官本身在他们上法庭之前已经拒绝了许多FBI的推荐。近几年来，该局在这些案件中的低成功率基本没有变化。

根据联邦调查局的调查，联邦检察官仍然赢得了他们选择带入的数千宗案件中的大部分。司法部发言人伊恩布赖恩说，在过去五年中，各种因素可能会导致起诉和定罪的下降，包括近年来在奥巴马时代的政策和检察官削减的一些罪行中“不再强调”。Prior说，“根据樱桃采摘病例的小样本判断联邦调查局的表现”忽略了数以千计的年度定罪。

明尼苏达州的一名护士吉娜尼科尔斯说，她从来没有对联邦调查局产生过强烈的印象，直到她的女儿玛吉尼科尔斯是国家体操队的成员，直到三年前报告说球队医生拉里纳萨尔猥亵她。吉娜焦急地等待联邦调查局联系她并采访玛吉。但在印第安纳波利斯，底特律和洛杉矶的不同联邦调查局外地办事处中，没有人这样做了将近一年。据认为，纳萨尔在那一年中殴打了数十名额外的受害者。“这会让你生病，”吉娜告诉时代周刊。“我有一个孩子被一名奥运医生性虐待了两年半，联邦调查局什么都没做。”

联邦调查局已经开始内部调查，以确定为什么纳萨尔调查似乎拖延了这么久。代表许多女性的南加州律师约翰·曼利说，他很生气，联邦调查局没有人联系受害人解释拖延。“知道世界上最好的执法机构确切地知道他在做什么，什么都不做 - 我无法向他们解释，”曼利说。“你们这里真的受到过伤害，所以修理它，”他说。

也许最容易解决的问题是内部失误。专家表示，在穆勒将他们转移到反恐行动之后，将资产和管理层的注意力重新转移到网络，反间谍和传统犯罪行业上将会有所帮助。加利福尼亚州立大学刑事司法学教授布莱恩莱文说：“这个任务过分庞大，曾与联邦调查局合作过。” 霍洛维茨的大部分报告都包含了FBI可以采取的措施来解决他们的问题，包括调查测谎仪测试失败的更严格规则以及保护举报人的培训。

想象力的失败很难解决。穆勒的俄罗斯调查发现，莫斯科2016年大选的行动首先在2014年进行，但联邦调查局未能掌握正在发生的事情的范围和危险。该局错过了DNC数据库破坏性的2015年黑客攻击的重要性。而当俄罗斯的行动在2016年夏天开始升温时，联邦调查局总是落后于俄罗斯人，努力了解他们所掌握的有关莫斯科和特朗普助手之间可能联系的情报报道。该局还坐在前英国情报官员克里斯托弗斯蒂尔准备的有争议的“档案”上。

共和党人在众议院情报委员会4月27日发布的一份报告发现，联邦调查局对选举干预行动迟缓，特别是在未能及时通知俄罗斯黑客攻击美国受害者。该委员会还指控，该局对特朗普前竞选顾问Carter Page进行监督的决定受政治影响。与此同时，共和党指出FBI特工Peter Strzok和联邦调查局律师Lisa Page之间的短信，这些批评特朗普以及许多民主党人认为该局基本上存在偏见。

联邦调查局局长Wray表示，该局已开始“具体活动”，以防止莫斯科进行干涉选举，但外界担心美国今年秋季及今后依然脆弱。

联邦调查局可以做的最重要的事情是为了解决问题？遵循自己的规则。在2016年大选前他处理克林顿电子邮件调查，科米没有告诉司法部他计划做什么。在即将到来的IG报告中，Comey预计会因违反司法部的规则和规范而受到控制，因为检察官通常拥有权力，并在公开场合讲述一起没有提起刑事指控的案件，知情人士告诉TIME。据知情人士透露，他可能也会受到批评，认为在选举如此接近的情况下可能会影响结果。

在他的书中，Comey捍卫自己的决定是摆脱不良局面的最佳途径。面对他所谓的“一系列非赢利性决定”，科米说他做了他认为必要和透明的事情，以保护联邦调查局和法律程序的完整性。

当他面对联邦调查局的危机时，Wray已告诉他的高级助手“保持冷静并努力解决问题”。当被问及最近的不当行为案例是否涉及Wray时，FBI女发言人杰奎琳马奎尔说，该局的36,000名员工“以最高标准行事但与任何大型组织一样，有时候员工的判断力很差或从事不当行为。“虽然她拒绝讨论具体案件，但马奎尔表示，对不当行为的指控”被认真对待并彻底调查“，导致需要时遵守纪律。

在FBI总部，代理商和主管表示他们低头低头，专注于调查。但是，这座建筑正在他们周围摇摇欲坠，Comey在他的办公室里保留了一块从侧面掉下来的混凝土板。二月份新设计的设计被废弃了。在宾夕法尼亚大道上，从正门入口看到，埃德加·胡佛（J. Edgar Hoover）在其上面的失色名字，是新装修的特朗普国际酒店（Trump International Hotel）上闪闪发光的镀金标志。

例如，特朗普对联邦调查局的袭击充满了不准确和含沙射影，在Twitter上错误地声称McCabe负责克林顿电子邮件调查。特朗普重点赞扬普通特工，但是他的拳头已经落在联邦调查局内部并且出局了。有些人担心损坏可能需要数年时间才能修复。“我担心特朗普对该机构的无情袭击正在影响公众对联邦调查局的信心，”奥巴马政府高级司法部高级官员Matthew S. Axelrod说。

穆勒可能会在他的旧机构如何渡过目前的危机中发挥超大的作用。如果特别顾问发现俄罗斯确实与特朗普竞选成员勾结 - 这是他调查的核心问题 - 并且任何肇事者在法庭上被起诉并被判有罪，这将反驳特朗普对“追捕女巫”的指控。如果穆勒认定不是证据显示共谋或拒绝将其公开化，这将为特朗普和他的竞选打开大门，他将美国联邦调查局描绘成一群声名狼借的党派黑客，正如他在推特上所说的那样，“碎片化”。

可能不会有即时的方法来修复一个地方，其任务和主人数与联邦调查局一样多。一位官员问，联邦调查局将如何摆脱所有争议，暂停并简单地说：“时间”。许多人希望，将联邦调查局引入2016年选举的事件的非凡融合将证明是如同Comey称之为“500年一遇的洪水”，不会很快重演。

其他人则怀疑。杰弗里丹尼克是佛罗里达州的一名退休的联邦调查局特工，现与该局的举报人一起工作，指责“严重缺乏领导力”的状况和总部透明度，以弥补近期的错误。他说，那些破坏性的失败“恰恰把我们令人难以置信的组织推到了边缘”。目前，关心美国执法可靠性的内外部人士都希望局方至少已经开始行动了背部。