全通化软环境建设迈上新台阶

　　在市政务服务大厅，一个标注着“通化市区‘三早’项目前期手续并联审批推进情况”的展板十分醒目，上面清晰地记录着今年通化市15个重大项目各项审批手续的进度。这其中阿尔凯斯特（吉林）机械科技有限公司投资10亿元，年产500万件高端精密铸件产品加工生产线建设项目审批进度就列在这展板上。目前，企业需要审批的17项审批项目中已办结了13项。

　　一站式审批窗口前，阿尔凯斯特（吉林）机械科技有限公司总工程师马强正在为企业办理剩余的4项业务，从过去的跑手续要分别到10个窗口逐一办理，现在只跑一次、只需到一个窗口就能办理全部审批事项，审批时间大大缩短。马强表示，优化企业投资项目审批流程，让企业从过去的“审批持久战”中解放出来，使企业项目能够尽快投产达效。他说：“我这次来办项目手续，感到变化特别大，以前我是一个窗口一个窗口地走，逐一办理，手续非常麻烦，时间很长。今天来了以后，发现只在一个窗口就可以办理全部业务，而且项目需要办理哪些手续，窗口工作人员讲得明明白白。有的项目还可以代办，以后我们企业自己都不用出来跑了。”

　　今年2月份，我市出台了优化企业投资项目审批流程实施方案，努力构建审批环节最少、服务质量最优、办事效率最高的投资项目审批体系，促进项目早落地、早开工、早见效。同时，加强对窗口人员的业务培训，设立“项目批准、用地审批、规划许可、施工许可、竣工验收”5个环节办公室，从业务服务、审批流程上下功夫，深化“放管服”改革，使通化市项目审批做到“只跑一次”。

　　市发改委相关负责人介绍说：“此次投资项目审批改革，主要注重实效。首先，受理形式有突破，从原来的多个窗口变为一个窗口受理，审批时限压缩，一般的项目审批时限压缩到50个工作日，有特殊要求的项目压缩到80个工作日；其次，服务意识上有突破，通过代理代办，实行管家式服务；再有就是市区整合的突破，将东昌区的项目纳入到是市政务大厅，统一受理，在受理的时候，通过融缺办理和信息共享，缩短企业审批时间。通过此次改革，我们正在努力，争取做到企业项目审批只跑一次。”

　　这是我市以“放管服”改革为突破口，紧紧抓住“只跑一次”这个关键点，持续优化软环境建设的一个缩影。今年，通化市以“五化”为抓手，继续深化“放管服”改革，推动全市软环境建设迈上新台阶。

　　据了解，我市从2017年11月24日，实行“清单标准化”，历时80天梳理市本级行政许可事项清单329项、权责清单2679项、公共服务事项470项。实行“流程集约化”，以东昌区项目审批业务向市政务大厅集中为试点，整合区发改、国土等7个部门、23项审批事项进驻市政务大厅，实现市、区投资项目审批“一地办理”。将“放权集成化”问需基层，我市先后取消行政审批事项355项，向县（市、区）下放行政职权2440项，实现了企业办事不出区。而“监管科学化”则推动了通化市智能监管全覆盖、形成多元参与监管格局。“双随机、一公开”推进事中事后监管，建立健全了以信用为核心的新型市场监管机制，实行失信联合惩戒制度。同时，围绕“服务立体化”，启动“一窗受理、集成服务”改革，推行项目代办，为企业节约成本；推行“审批服务窗口无否决权”改革，采取集中推演、模拟办理等方式，审批时限从法定平均22.6个工作日压缩到6.4个工作日；开通网上开证明服务，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”的目标。