乡村振兴在路上——-暨宁夏吴忠市利通区扁担沟镇渔光湖村发展纪实

党的二十大报告提出,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

利通区扁担沟镇渔光湖村一直是个“老大难”村,党员数量少、产业结构单一、公共基础设施不完善，一系列问题限制着该村的发展。

2023年3月，暖风徐来，花自盛开。在一个阳光明媚的下午，记者拨通了利通区扁担沟镇渔光湖村杨彦宝书记的电话，通过长达一个小时的电话聊天，得知2020年，研究生毕业的杨彦宝成为渔光湖村的“领头人”，他动员返乡大学生、在外创业青年、退伍军人积极向党组织靠拢，储备入党积极分子、发展党员。积极争取资金900万元发展肉牛养殖，改造提升小拱棚，村级集体经济从1万元增长到10万元，为村民增收50余万元，虽然渔光湖村发展的道路艰辛而曲折，但有目共睹的成果和曙光就在眼前。

 在自治区党委统战部和区、镇两级党委政府的领导下团结村“两委”班子成员密切联系群众，以自治区百万移民致富提升行动为抓手，紧紧围绕壮产业、稳就业、为民办事服务等工作，全力抓好产业和就业帮扶、配套基础设施建设、改善公共服务、整治人居环境、健全保障体系、推进精神文明建设、加强党建设重点，精准施策、整体推进，切实夯实发展基础，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，较好地完成了各项目标任务。

 

一、主要工作和取得的成效

（一）厘清发展思路,把脉发展方向。常委、部领导、民主党派及有关部门领导多次到渔光湖村实地调研，详细了解村情民情，问诊发展问题，帮助厘清发展思路，协调解决实际困难。在利通区区委、政府以及扁担沟镇党委指导下，制定完善了《渔光湖村移民致富提升规划5年规划（2021—2025）》《渔光湖村多规合一实用型村庄发展规划》《渔光湖村发展构想》，谋划短期、中期、长期发展思路，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、乡村振兴长效机制落实、落细。

（二） 强班子育骨干，实现强基固本。渔光湖村以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、十九届六中全会精神和自治区第十三次党代会精神。始终把建强村党组织作为重中之重，抓好“三会一课”制度，持续推进改变村党组织薄弱现状，积极发展政治立场坚定、年轻有为的青年充实村党支部组织力量。规范落实村民代表会议制度，健全村级议事协商制度，实施村级事务阳光工程，让群众在深度参与中强思想、感党恩、聚精神、增动力，组织开展村支部党员理论知识轮训。2020年评为一星级党组织，2021年评为二星级党组织，2022年评为三星级党组织，严格按照四星级党支部标准，争取年底支部星级服务再上新台阶。

（三）夯实发展基础，强化项目带动。乡村振兴关键是产业振兴，渔光湖村作为“十二五”最后一批生态移民，搬迁时间短，土地权属不清，发展基础薄弱。目前全村养殖户有37户，养牛8户149头，养羊29户1400只，且没有种植业支撑，养殖收益较低。依托扁担沟扶贫肉牛养殖园区,村集体养殖肉牛60头,其中基础母牛46头,种牛2头，牛犊12头。抓住利通区“联农带农”机制，积极动员群众参与贷款入股分红。对渔光湖村400个日光温棚实施提升改造，盐碱化治理，带动村民种植芹菜63棚、西瓜40棚，普及130常住户，惠及103户。

（四）构建多层保障，解决后顾之忧。一是认真做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估工作，进一步摸清家庭收入底数，建立一户一档,制定帮扶措施,切实做到防返贫监测早发现、早干预、早帮扶。对村无青壮年劳力和无法长期稳定务工的部分家庭，安排公益性岗位。

二是统战部领导协调，工作队积极向自治区乡村振兴局争取到120万元用于居民房屋漏雨修缮，已与扁担沟镇政府对接近期即将开工维修。三是争取到自治区民政厅“情系老幼，同心攻坚”一老一小帮扶项目项目资金30万。

四、积极与民政厅联系争取渔光湖村老年互助院项目，已列入2023年项目之内，为了尽早尽快让老年人享受这一福利，与民政厅对接以筹建渔光湖村老年互助院模式提前实施项目。

五、与利通区文旅局对接,争取到村文化广场升级,项目资金30万元，项目包含健身器材8套，儿童游乐器材1套，并对篮球场地进行改造升级，升级为塑胶场地。

（五）抓好“铁杆庄家”，促进增收致富。针对渔光湖村群众人均土地较少，且已全部流转，村周边有大型肉牛养殖场30多个，孙家滩现代高效农业示范基地1个，经果园种植基地10多个的实际，都存在较大用工需求，为稳就业提供很好的动力源。渔光湖村因地制宜探索出“支部+协会+X”模式，率先成立劳务工作站，精准做好就业对接，建立移民就业信息台账，做到人员底数清、掌握技能清、就业意愿清、培训意向清。完善信息动态更新机制，实现动态更新，提高就业率。大力拓宽就业渠道，主动联系周边企业、合作社，了解企业用工需求，准确介推渔光湖村劳动力。

二、发展中的短板

渔光湖村移民时间短，发展基础薄弱，土地、产业、户籍等制约因素多，增收产业不可持续、政策扶持时间短、村集体经济薄弱，这些问题都是制约群众发展的因素，也是在下一步工作中急需解决的难题。具体为：一是户籍混乱。全村户籍人口底数不清，人员“两头跑”多，房屋私自买卖情况突出，自发迁徙户帮扶政策无法落实。二是土地权属不清、界线不明。截至目前，渔光湖村村界和地界均未定，严重影响村民长期定居的积极性。三是产业基础薄弱。渔光湖村仅有的1217亩土地全部流转。全村养殖户仅有37户，羊存栏1400只，牛149头。群众主要收入大都来自于务工，缺乏在本村长远发展的基础。四是老年人占常住人口13%，单双老户户数和人数占比分别为11.5%、5.2%，老龄化严重。

在未来的发展中扁担沟镇渔光湖村将与扁担沟镇政府对接尽早完成居民房屋漏雨修缮维修；积极与民政部门对接，做好老年互助院建设准备工作，加强对于老年人关心关爱；做好103小拱棚下茬种植相关工作；大力发展村集体经济。在现有60头牛的基础上进一步扩大养殖规模，增加至70头牛以上；努力提高务工人员技能。根据用工需求，大力培养挖机、叉车、铲车、塔吊、厨师、家政等技能工种培训。运行好“支部+劳动服务站”，主动联系周边企业、用工单位，介推就业，提高村民收入。对全村已脱贫户63户240人，边缘户7户23人，继续落实各项惠民政策，靠实帮扶责任人责任，落实好民政、医疗卫生、教育、住房安全、饮水安全、就业等方面的扶贫政策,确保脱贫户和边缘易致贫户家庭增收渠道稳定，收入持续增加，密切党群干群关系。盘活空心房，打造体验式农业和旅居康养庭院经济模式。随着人们对旅游品质要求的不断提高，普通的旅游已经不能满足一部分人的需求。旅居已经成为当代人更适合的旅行方式，“康养”+“旅居”正迎来黄金发展期，居住度假型的康养形式逐渐被更多人所了解和青睐。渔光湖村现有空心房200多院落，每个院落住房面积54㎡，空地面积340㎡左右。一是打造夏季避暑旅居康养。夏季对厌暑热的中老年人来说，避暑山庄等康养中心因贴近山林或毗邻湖泊、空气清新、温度适宜，受很多人青睐。二是打造景区旅居康养。渔光湖地处罗山之下，渔光湖之间，有天然丛林、湖泊等自然生态资源，山水疗养、风景享老等多元化的景区，让城镇人远离城市喧嚣，陶冶情操，享受大自然、亲近大自然。发挥渔光湖村现有地名和地域优势，利用周边农牧场、经果园、孙家滩现代高效农业示范基地、农贸市场等独特优势，打造旅游业。（渔光湖水域面积1200亩）打造渔光湖牛羊肉品牌(渔光湖富硒牛羊肉)。渔光湖耕地虽盐碱化严重，水质和饲草料的有机结合能够提高牛羊肉的品质。积极争取农业种植项目，拟对村部北边20亩经果林实施黄花菜套种。 争取建立示范研学基地，开展科技研学、田园体验研学模式。主要是将生态农业与休闲观光相结合，让青少年亲身参与到农业生产活动中去，在实践中学习、在体验中游玩，在轻松愉快的氛围中完成农业知识科普教育。牢固树立“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫”的理念，优化“两委”班子结构，提高“两委”班子履职能力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；同时，按照党员发展程序，吸纳年轻、学历高、有作为的年轻人加入党员队伍，进一步改善本村党员的年龄构成，保持党员队伍的活力。（张天林  张雯）