河南南阳桐柏县 以全域生态美扮靓淮河源头

寒冬时节，走进山清水秀的河南省南阳市桐柏县，空气清新，天蓝水碧，冬日暖阳下，大山深处的风景依然如诗如画，令人流连忘返。

“良好生态，是桐柏的一张名片，更是桐柏的一份责任。近年来，桐柏县深入践行‘绿水青山就是金山银山’理念，全面推进实施蓝天、碧水、净土保卫攻坚战，厚植了绿色发展底蕴，公众生态环境满意度持续提升，人民群众获得感不断增强。”桐柏县县长党建凯告诉记者。

生态环境的持续改善，来自生态环境保护责任的严格落实。就在前不久，南阳市生态环境局桐柏分局被生态环境部评为“2021年生态环境保护执法大练兵表现突出集体”。随着生态文明自然资源产权制度、绿色生产和消费制度体系、生态环境损害责任追究等制度体系的建立，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，通过污染综合整治、总量减排、严格环境执法监管等方法措施，以环境质量的不断提升，推动了县域经济社会高质量发展。

涵养“桐柏气质”，全力撑起“一片蓝天”

优良的空气质量关乎百姓的幸福指数。桐柏县坚持以PM2.5和臭氧协同控制为主线，创新实施“查源——控霾——治污”空气质量治理与提升机制，以“十大专项行动”为载体，通过“人防+技防”联防联控，确保辖区内“风清气正”。

该县健全完善环境监测监控体系，投资1096万元建立了14个空气自动监测站点，实现了乡镇一级空气自动监测站点全覆盖。在中源化学、海晶碱业等县内大型企业以及砖瓦窑场等15个重点排污单位，全部安装了自动在线监控设施并与省市联网，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放。

全县94家涉气企业安装了用电监管设施，84个“蓝天卫士”秸秆禁烧监控等设备与河南省、南阳市、桐柏县、乡联网互通，实现24小时监控，多措并举强化秋冬季节污染管控。针对移动污染源建成了“天地人车”立体监控体系，实现多要素、多时段、多维度的全面感知和实时监控，仅2021年就检测柴油货车近6000台。

在秋冬季节等重点时段，持续实施以“三式三化”为主要内容的“百日雷霆行动”，通过“拉网式”排查、“清单式”管理、“闭环式”监督和“精准化”治污、“网格化”监管、“常态化”防控，想方设法抢回“优良天”、全力打好治气“主动仗”。

据统计，2021年，桐柏县PM10年均浓度67微克/立方米，PM2.5年均浓度40微克/立方米，优良天数达到310天，空气质量位居全省第10名、全市第1名，人民群众拥有蓝天的幸福感不断增强。

展现“源头担当”，全力守护“一河碧水”

水质安全事关群众切身利益。桐柏是千里淮河的源头。全县干群秉持“喝着上游水，不忘下游人”的责任感，全力呵护淮河上游水质安全。

南阳市生态环境局桐柏分局担当尽责，聚焦出境水断面水质稳定达标和饮用水安全目标，经过深入调研、综合研判，该局谋划了“桐柏县城市污水处理厂尾水人工湿地项目”等多个涉水项目，并成功列入国家、省“十四五”生态环境项目规划。

扎实推进“三清一查”专项行动，大力开展污染源溯源整治，督促相关部门加快城区污水管网等环保基础设施建设，全力以赴补短板、强弱项、促提升。着力压实各乡镇（集聚区）治污主体责任，在各乡镇（集聚区）政府所在地附近河流设置了17个乡镇水质考核断面监测设备，坚持每月对河流水质状况进行通报，督促问题整改，持续提升水环境质量，确保一河清水永续东流。

2021年，桐柏县集中式饮用水水源地水质达标率100%，3个国、省考核断面水质年均值全部达到地表水三类标准，与2020年水质达标率相比，省控淮河桥断面提升了16.7个百分点，市控平氏桥断面提升了25个百分点。

倾力“控源治污”，全力保卫“一方净土”

土壤污染具有隐秘性强，不易治理，难以逆转的特点，土壤与农业农村生态环境保护关系着“米袋子”“菜篮子”的安全。

为守护土壤环境安全，南阳市生态环境局桐柏分局按照“控源头、防新增、重监管、保安全”的思路，多措并举强化“净土保卫战”，推动县域在可持续发展道路上一路前行。

持续加强涉重金属行业污染的源头预防，督促9家土壤环境重点监管企业完善了防渗漏、防扬洒、防泄漏等相关污染防控设施，并对土壤和地下水进行定期监测，加强涉重金属企业风险隐患排查和治理工作，从源头上预防涉重金属污染。

加强危险废物规范化管理指导，严格按照《危险废物规范化管理指标体系》，对24家产生危险废物的企业进行检查指导，定期帮扶企业加强危险废物暂存场所的规范化建设，完善危废物管理体系，做到系统化、台账化、清单化，危险废物管理水平和企业主体责任意识进一步提升。

切实保障农用地安全利用，环保部门会同农业农村等部门持续开展耕地土壤污染预警监测、信息研判、预警处置等工作，区分优先保护类、安全利用类和严格管控类等类型，分别对耕地进行分类管理，全县受污染耕地安全利用率持续保持100%。

重点建设用地安全利用得到有效保障，完成中宇化工等5家企业附近疑似污染地块的调查评估工作，持续开展重点建设用地的调查工作，全面守住土壤安全底线。同时，以农村生活垃圾、污水治理、畜禽养殖污染整治为重点，持续加强农业农村污染治理，累计完成50余个村庄的农村环境综合整治，全县畜禽粪污综合利用率83.2%，农膜回收利用率达90%，农作物秸秆综合利用率达90%以上，农业农村面源污染得到有效控制。

“笃行不怠守初心，踔厉奋发启新程。”桐柏县委书记贾松啸告诉记者：“全面建设生态强县，必须使全面加强生态环境保护成为一种常态、一种习惯，让桐柏的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强！”

组稿：魏健 王国合 作者：桐柏县 杜福建