发展绿色金融助力实体经济健康发展

  ●金融是魂，产业是体，金融不落在产业上，就魂不附体，以绿色金融为手段推动绿色产业发展，才能真正推动绿色经济增长。绿色经济发展面临融资问题、技术问题和能力建设问题，其中融资问题首当其冲。

　　●根据中国绿色发展目标和环境保护的规划，绿色投融资应该聚焦以下六个领域，清洁能源、环保基础设施建设、环境的修复、工业污染治理、节能和资源节约、绿色产品。这些领域都是绿色经济的代表性产业。

　　●发展绿色金融要强调体系能力建设，首先要走进绿色产业、理解绿色产业，进而研究和培育绿色产业的先进科技和模式，让绿色金融始终与先进的绿色科技相结合，引领绿色产业的发展。唯有这样，才能够实现绿色金融与绿色产业的共同繁荣和发展。

 

 

　　由中国金融四十人论坛（CF40）和北方新金融研究院（NFI）主办、蚂蚁金融服务集团和兴业金融租赁有限责任公司协办的第二届“天津绿色金融论坛”近日在天津举行。

　　此次论坛主题为“绿色金融助力实体经济发展”。来自政府部门的官员、金融领域的专家学者和企业家就绿色金融如何支持实体经济发展，如何推动绿色金融体系能力建设，绿色金融如何助力京津冀绿色发展，以及绿色金融对落实“一带一路”倡议的助力作用等四个方面开展研讨。

　　绿色金融已经由理念上升为国家战略

　　7月份召开的全国金融工作会议强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，要鼓励发展绿色金融。CF40常务理事、NFI院长、中国银监会原副主席蔡鄂生表示，中国人民银行等七部委联合下发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》指出，发展绿色金融是实现绿色发展的重要措施，也是供给侧结构性改革的重要内容，绿色金融也自此正式由理念上升为国家战略。

　　CF40常务理事、天津市副市长阎庆民指出：“这次讨论以绿色金融为主题，通过绿色金融来助力实体经济发展完全契合金融工作会议的精神。”他主张研讨还应聚焦“服务实体经济、防范金融风险、深化改革、注重创新”。

　　实体经济的可持续发展必须以绿色金融作为支撑

　　“绿色金融”目前尚无明确定义，一般是指，金融对绿色经济或绿色产业的支持。

　　NFI特邀嘉宾、联合国原副秘书长沙祖康认为，金融是魂，产业是体，金融不落在产业上，就魂不附体，以绿色金融为手段推动绿色产业发展，才能真正推动绿色经济增长。他进一步指出，绿色经济发展面临融资问题、技术问题和能力建设问题，其中融资问题首当其冲。就此，NFI特邀嘉宾、联合国驻华协调员、联合国开发计划署驻华代表Rosellini的看法是，“资本，或者金融在经济发展中的角色是非常重要的，特别是实现可持续发展，如果金融能够适当地扮演好自己的角色，进行有选择地、不同程度地投资，经济就会有所发展。另外，绿色经济也可以带来更多的工作机会。”

　　（一）绿色金融助力实体经济可以通过创新金融工具和金融产品来实现。

　　NFI特邀嘉宾、英国驻华大使馆公使Burn就绿色金融与实体经济之间的关系提出自己的建议，他主张：“必须尽快将绿色标准和全球绿色债券的定义一致化，将绿色基础设施项目的技术标准进行统一，并且发展更为复杂的绿色金融产品的标准，最终我们才有机会将绿色金融变成发展的主流和助推实体经济的主力。”CF40特邀成员、中投公司副总经理刘珺强调，要把绿色投资的相关因素进行有效的市场量化，“现在国际投资领域对智慧贝塔（Smart　　Beta）比较推崇，认为它是一个综合形式，Smart　　Beta的投资方式下一步一定会把绿色作为重要因子嵌入进来，这个因子会极大地推动绿色投资的发展。”天津绿色供应链中心总经理穆玲玲指出，绿色供应链通过核心企业来带动众多供应商整体绿色环保减排，实现协同减排，实际上这是国际上新兴的方式，真实的产业和真实的贸易行为能够促进差异化的金融政策对产业进行精准支持，同时也使得中小企业能够得到这样的金融支持。

　　（二）绿色金融助力实体经济过程中要强调和发挥政府的支持和引导作用。

　　对于政府在绿色金融与实体经济的关系中应该发挥的作用，与会专家表达了较为一致的看法，中国工商银行城市金融研究所所长周月秋说：“政府在这个过程当中可以发挥两个作用，一是引导，二是通过财政、税收、补贴等，给绿色项目一些经济补偿，把绿色项目先期并不能充分体现经济效益的部分由政策优惠加以弥补。”

　　（三）绿色经济发展要求金融有所为有所不为。

　　沙祖康强调，在发展绿色经济时，金融要有所为，有所不为，正如《关于构建绿色金融体系的指导意见》所强调的如下两个方面，一方面，要引导和鼓励更多的资金与社会资本投向绿色产业，促进环保、新能源、节能等新领域的发展，加快培育新的经济增长点；另一方面，要更有效地抑制把绿色金融泛化盲目性地胡乱投资，通过一正一负的引导和抑制，推进经济层面的绿色增长。他还强调，绿色金融在培育先进的科技以及这些科技的产业化中应该发挥作用。与此同时，还要防止绿色金融的急功近利行为，比如，眼睛只盯着当下成熟的企业。沙祖康指出，“根据中国绿色发展目标和环境保护的规划，绿色投融资应该聚焦以下六个领域，清洁能源、环保基础设施建设、环境的修复、工业污染治理、节能和资源节约、绿色产品。这些领域都是绿色经济的代表性产业。”

　　推动绿色金融体系能力建设是助力实体经济发展的应有之义

　　“这次全国金融工作会议上，总书记强调两层含义，一是通过金融支持实体经济健康发展，二是金融系统自身也应该可持续发展”，阎庆民介绍说。因此，“没有金融元素的推动，很难把概念转成实践，所以讨论绿色金融体系能力建设至关重要”，阎庆民强调说。

　　沙祖康指出，“有的项目在贷款的时候是绿色的或者是浅绿色的，但是三五年以后，随着产业技术的进步，可能就成为灰色的了，这样就很难说绿色信贷为绿色产业提供有效的服务。”他强调：“因此，发展绿色金融要强调体系能力建设，首先要走进绿色产业、理解绿色产业，进而研究和培育绿色产业的先进科技和模式，让绿色金融始终与先进的绿色科技相结合，引领绿色产业的发展。唯有这样，才能够实现绿色金融与绿色产业的共同繁荣和发展。”

　　刘珺表示，发展绿色金融现在已经探索了一些行之有效的方法，比如，投融资体制机制建设、信息基础设施建设、市场平台的搭建，还包括规范性措施的实施，这些体制机制方面的探索及办法措施性的实践都有效地保证了绿色经济、绿色金融在一定程度上能够真正助力实体经济发展。

　　NFI特邀嘉宾、法国巴黎银行大中华区环球市场部主管、董事总经理赖长庚在对中国在绿色金融体系构建中所发挥的国际领先作用表示赞赏，但也建议有些国际经验应该关注，并值得学习。他指出，到目前为止中国已领先国际发行了很多绿色金融债券，但是大多数都是银行发、银行买。针对如何激励投资者投资绿色债券这个问题，他介绍了法国的经验做法：“法国有一个金融替代法案，在这个法案之下，发行者与投资者都能够实现各自的利益诉求。其实，这对目前的中国来讲是一个非常重要的步骤”。

　　绿色金融是京津冀绿色发展的重要引擎

　　今年4月，为深入推进京津冀协同发展，中共中央、国务院决定设立雄安新区，并要求要重点发展绿色金融、科技金融助推新区发展。蔡鄂生介绍，大力发展绿色金融，不仅将促进天津和京津冀地区的绿色、循环、低碳发展，也必将在全国范围内起到重要的示范引领作用。

　　中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会（绿金委）主任马骏一针见血地指出了绿色金融发展中的难点，他说：“最大的问题是缺乏生态补偿机制，”因为治理污染，尤其是雾霾，是有巨大外部性的项目。京津冀协同发展、绿色发展应该更多地依赖绿色金融的支持。马骏提出两个想法，一是建立绿色基金，基金应该大部分投在河北治理各种各样的污染，包括空气污染、水污染等等，因为这些钱投在河北的效果要比投在北京本地治理北京雾霾效果更好，因此，资金大部分应该由北京和天津来出。二是建立类似于治理水污染的补偿机制，有了这样的机制，才有可能有效地推动绿色的金融项目，这样项目得到一些补贴，金融资本也更愿意参与。

　　关于如何建立绿色基金，NFI特邀嘉宾、国际绿色经济协会执行会长邓继海的看法是，“设立京津冀绿色发展基金需要一个枢纽和承接载体，像绿色技术创新投资中心，这个枢纽要融进去，建立一个比较强的枢纽基地，我觉得这个是可以承接绿色金融的有效载体，可以解决绿色京津冀发展的问题。”也有专家认为，京津冀绿色发展需要用全球市场的筹划推动京津冀一体化的绿色发展规划，甚至包括京津冀区域内每个地区都应该推动绿色发展规划，包括绿色产业布局。

　　绿色金融为“一带一路”倡议的落实提供新动力

　　国家发展改革委员会经济研究所所长孙学工表示，金融部门参与“一带一路”建设，能够针对不同地区的特殊需求，设计一些有针对性的绿色金融产品，满足这些需求。中国银监会政策研究局巡视员叶燕斐认为，要与其他国家减排的国际协议一致，最重要的是投资方和融资方都必须树立起绿色理念。上海新金融研究院理事单位代表、中央国债登记结算有限责任公司副总经理刘凡呼吁央行提高绿色债券审核效率，建议将民间和社会的积极性调动起来，将专业的事交给专业的机构来做，他建议，“项目本身是否属于‘一带一路’政府可以把关，但是关于绿不绿这事专业性太强，可以由专业机构来把关”。

　　兴业银行绿色金融部总经理罗施毅指出，应该说绿色金融可以通过它的工具和交易方式为“一带一路”提供资金支持。他说：“‘一带一路’投资主要还是集中在基础设施建设和能源等资源密集型的行业，对于生态，环境和社会的风险是不容忽视的。”为此，他建议，首先需要商业银行建立一个环境社会风险管理体系，最好能够采纳国际黄金准则制定原则；其次，作为商业银行，在“一带一路”上要更多地输出绿色理念。

　　联合赤道环境评价有限公司总经理罗文辉认为，绿色金融进入“一带一路”其实与进入雄安新区一样，必须规划优先，要围绕四个方面进行研究，即：因文制宜、因地制宜、因法制宜，因人制宜。围绕这个问题，世界银行国别项目主任Debele在演讲中表示：“‘一带一路’倡议是一个很重要的任务，它需要大量的资金支持，全球需要共赢的合作和共同的发展，绿色金融可以支持‘一带一路’倡议。”他还说：“‘一带一路’倡议带给相关国家重大的发展机遇，应该将这个规模不断放大，使它不仅局限于区域范围，还可以逐渐扩大到全球。”

　　（作者单位：新华社世界问题研究中心　南开大学经济学院）